Хрущёвские реформы и эксперименты. Кузбасс при первом секретаре Кемеровского обкома КПСС Леониде Игнатьевиче Лубенникове (с 12 февраля 1960 года – по 17 января 1963 года)

В феврале 1960 года новым первым секретарём Кемеровского обкома партии был избран Леонид Игнатьевич Лубенников, бывший до этого заведующим отделом лёгкой и пищевой промышленности ЦК КПСС. По сведениям историка А. Б. Коновалова выдвижение его на эту должность санкционировал лично Н. С. Хрущёв.

Лубенников родился 21 января 1910 года в деревне Фоминовка Славяносербского уезда Екатеринославской губернии (позднее Антрацитовский район Луганской области УССР).

С октября 1927-го по декабрь 1930 года учился в Новочеркасском индустриально-земледельческом техникуме. С апреля 1931-го по декабрь 1933-го была учёба во Всесоюзном агропедагогическом институте (Москва, позже Саратов). Сентябрь-октябрь 1939 года был слушателем Приволжских окружных политических курсов старшего политического состава. С апреля 1943-го по май 1944 года учился в Военной академии имени М. В. Фрунзе.

В 1930-1931 годах работал преподавателем курсов трактористов в Уральской области, в 1933-1939 годах – директором и преподавателем Баладановской школы комбайнёров в Саратовской области. В 1939-1941 годах служил в рядах Советской Армии инструктором пропаганды, а в военные 1941-1943 годы – военным комиссаром Приволжского военного округа.

В 1944-1945 годах Лубенников был заместителем командира стрелкового полка на 3-м Белорусском фронте, был ранен, находился на излечении в госпитале. В 1945-1946 годах служил начальником лагеря репатриированных в Брестской области. В 1946-1949-х работал партийным организатором ЦК ВКП(б) на Минском тракторном заводе.

В 1949-1952 годах был секретарём Минского городского комитета КП(б) Белоруссии, затем 1-м секретарём Бобруйского областного комитета КП(б) Белоруссии. В 1953-1955 годах – 1-й секретарь Минского областного комитета КП Белоруссии. С 1955 года Леонид Игнатьевич являлся инспектором ЦК КПСС.

В 1955-1956 годах был 1-м секретарём ЦК КП Карело-Финской ССР, в 1956-1958 годах – 1-м секретарём Карельского областного комитета КПСС. В сентябре 1958 года назначен заведующим Отделом промышленности товаров широкого потребления и продовольственных товаров лёгкой и пищевой промышленности ЦК КПСС.

***

Приезд Л. И. Лубенникова в Кузбасс имел большое значение, поскольку его опыт, влияние и возможности ускорили решение тех вопросов, которые в области долгие годы не могли сдвинуться с мёртвой точки.

Основной задачей региона по-прежнему являлось развитие угольной промышленности. Кузбасс сохранял значение второй топливной базы СССР. В начале 1960-х годов Кузнецкий угольный бассейн давал стране свыше 16 % угля и около 30 % коксующихся углей. В этот период перед угольной промышленностью области стояли непростые задачи: обеспечить высокие темпы роста добычи, значительно опережающие отраслевой уровень.

Планировалось, что предприятия Кузбасса за пять лет увеличат добычу коксующихся углей почти в два раза. Такие темпы диктовались скоростью развития промышленности, в частности, запланированным пуском нового металлургического гиганта Запсиба. Увеличение добычи угля предполагалось обеспечивать как благодаря вводу в действие новых производственных мощностей, так и за счёт совершенствования структуры угледобычи путем форсирования развития открытой добычи и гидродобычи, за счёт увеличения производительности труда.

В планах было строительство 30 новых шахт и разрезов, 13 обогатительных фабрик, 14 установок для обогащения угля. Об этом в 1960 году Леонид Игнатьевич писал первому секретарю ЦК КПСС Н. С. Хрущеву. Он просил включить в список особо важных объектов все обогатительные фабрики, которые планировалось построить в Кузбассе.

Выступал Лубенников и с другими инициативами. Забегая вперёд, необходимо отметить, что столь активная деятельность первого секретаря Кемеровского обкома КПСС имела положительные результаты. Так, за 1959-1965 годы в Кузбассе было введено в строй 11 шахт, 7 карьеров и 6 углеобогатительных фабрик. Мощность угольных предприятий увеличилась почти на 20,5 млн. тонн, а добыча угля возросла с 75 до 96 млн. тонн. Общая добыча угля с 1959 по 1965 год возросла почти на треть, а добыча коксующихся углей – на 46 %.

В 1960-1961 годах были введены в эксплуатацию шахты «Северный Кандыш», «Шушталепская-1», «Капитальная-3» с обогатительной фабрикой и «Чертинская-Западная», открыта первая очередь шахты «Петровка», а также приступили к работе три угольных разреза: «Распадский», «Береговой», «Ивановский первый» и «Сарбалинский».

Бачатский разрез первым в СССР применил новые технологии. Областная газета «Кузбасс» в августе 1960 года так освещала это событие: «До последнего времени на угольных разрезах гидромеханизацию применяли только на вскрыше наносного слоя. Водой транспортировать коренные породы от забоя до отвала не удавалось. Их приходилось вывозить либо автомашинами, либо в железнодорожных вагонах.

А можно ли транспортировать скальные породы посредством гидротранспортера? Над решением этого вопроса работает с прошлого года группа конструкторов экспериментального производственного Бачатского разреза. В неё входят научные работники Московского горного института, а также инженеры, техники, рабочие разреза. Руководит коллективом инженер А. П. Гришко.

Механизаторы сконструировали установку, которая дробит коренные породы до фракции не более 70 мм. Установка изготовлена на Прокопьевском механическом заводе и в августе начались её испытания. Уже сейчас можно сказать, установка обеспечит высокопроизводственную и экономическую гидротранспортировку коренных пород».

В декабре 1962 года газета сообщала: «Государственная комиссия подписала акт о сдаче в эксплуатацию шахты «Томь-Усинская 5-6». Сегодня в очистные и подготовительные забои спустилась первая смена горняков. Началась добыча угля и проходка выработок. Новый гигант индустриального Кузбасса работает на коммунизм».

***

Несмотря на очевидные достижения в угольной промышленности всё же имели место отдельные проблемы невыполнения плана. Это было обусловлено и явно завышенным планом, и ликвидацией выработавших свои ресурсы старых шахт. Некоторые предприятия не могли выполнить план в связи со сложными горно-геологическими условиями.

Сказывались низкая механизация производства, устаревшее шахтное оборудование, нехватка рабочих, особенно квалифицированных кадров. Отдельные шахты и разрезы не выходили на полную мощность, так как на их складах оставался уголь, поскольку такие потребители, как Запсиб и Беловская ТЭЦ, ещё не были введены в эксплуатацию.

Всё это находило своё отражение в ежегодных отчётах треста «Облкемеровоуголь», а вышеперечисленные вопросы неоднократно поднимались на заседаниях бюро обкома КПСС, в ходе которых первый секретарь Кемеровского обкома не только критиковал ответственных лиц, но и предлагал совместно искать пути решения проблем.

Например, для достижения намеченных целей на шахтах проводилась работа по улучшению энерго-механической службы, продолжалось усовершенствование основных процессов производства по переводу ряда механизмов на дистанционное управление и по переоборудованию поверхностных технологических комплексов (подъемных машин, вентиляторных установок, конвейеров).

Проблему с нехваткой кадров, квалифицированных рабочих стали решать на местах: угольные предприятия оперативно и быстро подготавливали необходимое количество новых специалистов. Так, в 1960 году комбинатом Кузбассуголь было обучено 19 858 человек.

***

Первоочередными целями для Л. И. Лубенникова одновременно были завершение строительства Западно-Сибирского металлургического комбината и перевод металлургии Кузбасса на собственную сырьевую базу. По отчётам управления чёрной и цветной металлургии Совнархоза Кузбасского экономического района можно проследить динамику развития этой отрасли в то время, когда руководство регионом осуществлял Лубенников.

В 1960 году план по производству в этой сфере был выполнен более чем на сто процентов. По объективным причинам он не был выполнен только по чугуну, коксу и железной руде.

Так, невыполнение плана по чугуну произошло вследствие того, что доменная печь № 5 была пущена не 1 мая 1960 года, как было запланировано, а на 24 дня позже. Долг по коксу образовался в связи с несвоевременным вводом в эксплуатацию 7-й коксовой батареи, выдавшей первый кокс только 5 января 1960 года.

В 1962 году было завершено строительство комплекса сооружений на Шерегешском руднике Кузнецкого металлургического комбината, что дало возможность довести его мощность по добыче железной руды до 400 тыс. тонн в год. На самом Кузнецком металлургическом комбинате были введены в строй ещё одна доменная печь и 8-я коксовая батарея.

«Наша восьмая – одна из крупнейших в мире. Её производительность выше типовых агрегатов, строившихся ранее на сорок – пятьдесят процентов. Камеры коксования здесь по объёму самые большие. Батарея оснащена новейшими машинами и механизмами. С пуском новой батареи комбинат не будет испытывать голод в коксе и газе. Доменщики имеют возможность получать теперь только высокосортный кокс» – писала в 1960 году газета «Кузбасс».

С начала 1960-х годов предприятия чёрной и цветной металлургии Кузбасса набирали сравнительно высокие темпы производства. Успехи в работе металлургической промышленности были обусловлены стабильным развитием железорудной промышленности региона.

В начале 1960-х годов в Кузбассе работали и обеспечивали местную промышленность сырьём следующие рудники: Таштагольский, Шалымский, Шерегешский, Темиртауский, Одра-Башский, Казский. Для обеспечения собственного сырья в производстве алюминия, соды, в стекольной, кожевенной промышленности в 1960 году был открыт Кия-Шалтырский нефелиновый рудник в Тисульском районе.

1963 год ознаменовался пуском первой коксовой батареи Западно-Сибирского металлургического комбината. «Принимай, Родина, кокс с Запсиба! – писала областная газета, освещая это знаменательное событие в номере от второго октября. – Сюда, на коксовую сторону батареи, шли сотни людей. Шли строители, руками которых возведено всё вокруг, металлурги, принявшие эстафету, гости с КМК – старшего брата Запсиба…».

***

В рассматриваемый период химическая промышленность Кузбасса, по-прежнему была одной из ведущих, динамично развивающихся отраслей края. Поэтому создание научно-исследовательского института химической промышленности в 1960 году было не только закономерным событием, оно дало новые импульсы развитию «большой химии» региона.

В этом же году была выпущена первая партия аммиачной селитры на Новокемеровском химкомбинате (ПО «Азот»). Тысячи тонн минеральных удобрений получила страна от кемеровских химиков.

Создание в 1962 году первого в СССР комплекса капролактама с уникальным оборудованием и автоматикой контроля и управления сложнейшими химическими процессами явилось огромным вкладом в развитие химической отрасли, как региона, так и всей страны.

Областная газета «Кузбасс», освещая это событие, отмечала: «За короткий срок руками строителей был возведён капролактам, за ещё более короткое время умом и замечательными руками химиков освоено это производство и решена основная задача – отработать режим и вывести капролактам на заветный рубеж».

Центральный комитет КПСС и Совет Министров СССР тепло поздравили строителей треста Кемеровохимстрой, специалистов проектных и монтажных организаций и химиков комбината с первой трудовой победой.

В приветствии говорилось: «Дорогие товарищи! ЦК КПСС и Совет Министров СССР сердечно поздравляют вас с окончанием строительства, вводом в действие производства капролактама на Новокемеровском химическом комбинате и с получением готовой продукции».

Ордена Ленина Азотно-туковый завод (производственное объединение «Химпром») в начале 1960-х годов обрёл второе дыхание. Он увеличил выпуск каустика, нашатыря, соляной кислоты. Завод «Карболит» в 1962 году освоил производство ионообменных смол.

***

Успешно развивались Кузбасское машиностроение и металлообработка. Заработали новые метзаводы. В 1960 году был построен Кемеровский электромеханический завод, через год в Сталинске запустили в эксплуатацию ремонтно-механический завод, а через два года – завод технологических металлоконструкций и трубных заготовок.

Отчёт областного управления общего машиностроения за 1963 год содержит следующие сведения: все семь заводов отрасли выполнили годовой план. В отдельные месяцы, правда, случались сбои, что объяснялось неудовлетворительным материально-техническим снабжением и техническими трудностями в освоении новых видов продукции.

Газета «Кузбасс», подводя итоги за 1961 год, писала: «Анжерцы освоили производство конвейеров «КСА-1» и «КСА-64», прокопчане дают холодильники «Кузбасс», коллектив электролампового завода выпускает новые светильники, «Электромашина» – новые двигатели постоянного тока». Десятки наименований машин, приборов, оборудования, механизмов рождались на заводах Кемерово, Новокузнецка, Прокопьевска, Киселёвска, Анжеро-Судженска, Белова и других городов Кемеровской области.

В этот период закладывались или вводились в строй многие другие предприятия Кузбасса. Так началось строительство завода синтетических волокон, был запущен в эксплуатацию комбинат шёлковых тканей из искусственного шёлка, реконструирована фабрика пианино «Кузбасс», основано производственно-торговое товарищество «Мариинскмебель».

***

Однако были и проблемы. Неприглядное положение, сложившееся с состоянием торговли и бытового обслуживания населения Кузбасса, отмечалось в 1960 году. Регион отставал по планам в развитии этих сфер. Запланированное увеличение товарооборота торговли было установлено в размерах, превышающих темпы роста покупательных способностей населения, к тому же товаров для их реализации в области не выделялось в достаточном количестве.

При этом финансирование строительства объектов торговли и предприятий общественного питания было крайне незначительным.

Но, несмотря на все трудности, торговля и бытовое обслуживание в Кемеровской области развивались, а планы, которые увеличивались из года в год, выполнялись. Например, в отчетах Кемеровского облисполкома по предприятиям бытового обслуживания за 1962–1963 годы приводятся данные о перевыполнении плана, в частности, в сфере оказания услуг населению:

«Предприятия треста хлебопекарной промышленности выполнили планы по выпуску продукции в натуральном выражении, по валовой и товарной продукции. Перевыполнены планы по выпуску бельевого трикотажа, раскладных кроватей, мебели, мягких кожтоваров, швейных изделий, красок сухих, хлебобулочных изделий. Предприятия бытового обслуживания перевыполнили планы по всем видам ремонтно-починочных работ и оказания услуг населению».

Но даже выпуск сверхплановой продукции предприятиями лёгкой, пищевой промышленности и комбинатами бытового обслуживания не снимал острых вопросов в сфере удовлетворения всё возраставших запросов населения, численность которого в области непрерывно увеличивалась.

***

Особенно остро стоял вопрос об обеспечении жителей Кузбасса сельскохозяйственной продукцией. В перспективном плане развития сельского хозяйства области в 1960 году говорилось о необходимости решения вопроса о бесперебойном снабжении трудящихся молоком, мясом, яйцами, картофелем за счёт собственных ресурсов.

Для достижения этих целей была проделана огромная работа. Ежегодно увеличивались капитальные вложения в колхозы и совхозы области, укрупнялась материальная база села. Около промышленных городов создавались экспериментальные животноводческие комплексные фермы.

В совхозе «Сосновский» была построена молочно-товарная ферма на 1200 коров, в «Ягуновском» – птицефабрики на 200 тыс. кур-несушек и свинооткормочный комбинат на 20 тыс. голов.

Многие совхозы и колхозы области приложили немало усилий для развития новой отрасли сельского хозяйства в нашем крае – птицеводства, в результате чего в 1962 году производство яиц увеличилось почти наполовину и мяса птицы – на треть. Возросло и производство картофеля и основных продуктов животноводства (мяса, молока).

Ещё одна характерная тенденция тех лет: в связи с ростом городов и промышленных центров в сельском хозяйстве Кузбасса постепенно увеличивалась доля трудоёмких культур (овощей, картофеля) и отраслей животноводства (молочного животноводства). Но, несмотря на ощутимое развитие сельского хозяйства в Кемеровской области, по-прежнему, не были решены вопросы обеспечения её жителей собственной сельскохозяйственной продукцией.

Связано это было, в первую очередь, с увеличением городского населения. К тому же не все территории области были пригодны для развития сельского хозяйства. Недостаток кадров и рабочих рук также тормозил развитие отрасли.

Для возвращения людей на село разрабатывались программы по обеспечению сельских жителей жильём и доступными социально-бытовыми объектами: строились школы, клубы, медицинские учреждения. Шефская помощь селу оказывалась рабочими и служащими городов и городских посёлков.

***

Развитие промышленности и сельского хозяйства не могло осуществляться без энергетики. Рост производства требовал введения новых мощностей и в этой сфере. В совместном постановлении бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совета Министров отмечалось, что план на 1959 год, который предусматривал увеличение мощностей электростанций в Кузбассе на 10087 тыс. киловатт, выполнен не был.

Через месяц после своего назначения на пост первого секретаря Кемеровского обкома Л. И. Лубенников высказался вполне определённо. В обращении к председателю Совета Министров РСФСР он писал следующее:

«Недостаточно выделены ассигнования на 1960 год по Томусинской ГРЭС. Комиссия Главного энергетического управления при Госплане СССР и Министерстве строительства электростанций признала необходимым всемерно форсировать ввод новых мощностей Кузбасской энергосистемы в период 1961-1962 годов, и отметила недостаточность выделения ассигнований на строительство Беловской и Томусинской ГРЭС. Кемеровский обком просит Вас дать указания Госплану о неотложном решении следующих вопросов. Увеличить годовой план строительных работ Беловской, Томусинской ГРЭС».

Усилия, прилагаемые обкомом, не пропали даром. Менее чем за три года были включены в сеть первые турбогенераторы Западно-Сибирской ТЭЦ, а первый энергоблок Беловской ГРЭС был запущен в 1964 году.

Если вопросы ввода новых энергомощностей в промышленности решались, то электрификация сельской местности по-прежнему оставалась тяжёлой задачей. Уже будучи секретарем сельского обкома КПСС, Л. И. Лубенников, писал:

«Задания по электрификации сельского хозяйства, установленные постановлением бюро областного комитета партии и облисполкома от 14 мая 1962 года, выполняются неудовлетворительно. В 1962 году план ввода в действие линии электропередач и понизительных подстанций выполнен только на 50 процентов. Областное управление производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов и управление «Сельэлектрострой» не принимают должных мер по электрификации колхозов и совхозов. Допускается порочная практика распыления средств по многочисленным объектам, ежегодно не выполняется план ввода в эксплуатацию высоковольтных сетей. Имеет место низкое качество строительно-монтажных работ, слабо используются имеющиеся резервы, медленно внедряются передовые методы труда».

Оценка, что и говорить, суровая. Не удивительно, что решение вопросов электрификации сельских районов растянулось на десятилетия.

***

Одной из важнейших задач, стоявших перед руководителем области Л. И. Лубенниковым, было развитие и наращивание темпов строительства. От него требовалось преодолеть отставание в капитальном строительстве за счёт внедрения индустриальных методов производства строительно-монтажных работ, возведения крупнопанельных домов.

План их строительства был следующим: в 1959 году ввести 30 тыс. кв. метров; а уже в 1960 году – 100 тыс. кв. метров, через год объём ввода жилой площади увеличивался в два раза. Столь высокие темпы были вполне объяснимы. Недостаток жилья оставался актуальной проблемой в области.

В своём письме в Совет Министров РСФСР, датированном 1960 годом, Л. И. Лубенников отмечал, что «за последние годы численность населения [Кузбасса] увеличилась с 1200 до 2250 тысяч человек. За этот же период жилой фонд в городской местности вырос с 4,8 до 12,1 млн. кв. м., что составляет в среднем на одного городского жителя только 5,4 кв. м.».

Жильё было необходимо и для закрепления рабочих, специалистов на предприятиях области. Ещё один острый вопрос был обозначен в обкомовской переписке 1960 года с Госстроем РСФСР и проектными институтами, и касался он проблем планировки и застройки городов области. В переписке, в частности, отмечалось: «Города с годовым объёмом более 200 тыс. кв. метров жилой площади, не обеспечены проектами детальной планировки районов первоочередной застройки».

Назрела крайняя необходимость прекратить хаотичную и неорганизованную застройку городов и рабочих посёлков Кузбасса. Для решения этой проблемы Кемеровский обком КПСС предложил организовать областной отдел по делам строительства и архитектуры. Такая просьба была направлена в Совет Министров РСФСР. В том же году было создано управление капитального строительства облисполкома Кемеровской области.

Результатов не пришлось долго ждать. Уже в 1961 году все города Кузбасса были полностью обеспечены проектно-планировочной документацией. Жилищное строительство отныне велось крупными кварталами, на свободных территориях и частично со сносом ветхих домов.

Для форсирования гражданского и промышленного строительства создавались специализированные организации. Так в 1960 году был основан «Новокузнецксибстрой», а в 1962 году сдан в эксплуатацию Домостроительный комбинат, который дал городу металлургов столько жилья, сколько его было построено местными строительными организациями за всю предыдущую пятилетку.

Реализация широкой программы жилищного строительства в городах, рабочих посёлках и сельской местности Кемеровской области успешно продолжалось. За короткий период 1962-1963 годов государственный жилищный фонд в городах и рабочих посёлках региона по сравнению с 1959 годом увеличился в 1,3 раза.

***

Но подлинными показателями развития строительства в Кузбассе, своеобразными индикаторами его качественного уровня были пуски новых промышленных предприятий, а также возведение социальных и культурных объектов. Касаясь последнего аспекта, газета «Кузбасс» в конце 1961 года писала следующее:

«Областной центр быстро растёт, расправляет плечи, хорошеет год от года. В этом году горожане получат более 140 тысяч квадратных метров жилья, [уже] построены 4 новые большие школы и за счёт пристроек существующих школьных помещений расширены ещё на 61 классную комнату. Областной драматический театр, кинотеатр «Космос», гостиница «Томь», детские учреждения на 1100 мест, 29 магазинов, 9 столовых, 2 хлебозавода – всё это новостройки нынешнего года».

Коммунальное хозяйство Кузбасса требовало от руководства области особого внимания. В 1960 году коммунальные водопроводы имелись только в 5 городах из 16, коммунальные канализации – в 4-х.

***

Ещё одна извечная проблема России – дороги. Обращаясь в Совет Министров РСФСР, Л. И. Лубенников писал по этому поводу: «При общей протяженности городских улиц в 3865 км. усовершенствованное покрытие имеется на 552 км., что составляет 14,3 %. Связь между городами осуществляется по дорогам, находящимся в неудовлетворительном состоянии. Единственная дорога от города Кемерово на юг области на участке до города Ленинск-Кузнецк имеет гравийное покрытие. Только в 3 городах – Кемерово, Сталинске и Прокопьевске имеется трамвайное сообщение и строится в городе Осинники. Несмотря на большую территориальную разбросанность этих городов, общая протяженность трамвайных путей составляет лишь 101 км. Автобусный парк состоит из 710 машин. Многие окраинные районы не имеют надёжной связи с промышленными площадками и центрами городов».

Решение указанных проблем происходило как за счёт дотаций Министерств, так и за счёт местного бюджета. Вопросы коммунального хозяйства неоднократно поднимались на пленумах Кемеровского обкома КПСС, когда в деловой обстановке, в атмосфере требовательности руководители области заслушивали отчёты, критиковали невыполнение поставленных задач и предлагали пути решения назревших вопросов.

В ноябре 1960 года открылось автомобильное и пешеходное движение по новому мосту через р. Томь в г. Кемерово. Тогда же было запущено трамвайное движение в г. Осинники, началась строительство новых трамвайных линий в Кировском районе г. Кемерово.

Темпы роста дорожного строительства в области опережали плановые показатели. В 1961 году были созданы эксплуатационные дорожные участки по содержанию автодорог в городах Кемерово, Сталинск, Прокопьевск.

1960 год стал годом рождения пассажирского аэродрома в г. Ленинск-Кузнецкий, аэропорта гражданско-воздушного флота в Сталинске. В 1962 году газета «Кузбасс» писала о новом аэропорте в областном центре: «В Кемерово в этом году впервые стали приземляться турбовинтовые лайнеры «Ил-18». Теперь на путешествие в столицу нашей Родины требуется всего пять часов».

Рассмотрев проект плана организации Западно-Сибирской магистрали, и в частности – начала строительства Томской железной дороги на 1961 год, Кемеровский обком КПСС предложил включить в строительство железнодорожные линии Междуреченск-Артышта, Анжерская-Барзас, построить вокзалы на станциях Кемерово, Белово, Новокузнецк. Реализация этих предложений впоследствии дала возможность обеспечить рост объёмов перевозок и освоение новых промышленных районов Кузбасса.

Ведущая роль в Западно-Сибирской дороге принадлежала кузбасским отделениям: Тайгинскому, Беловскому, Новокузнецкому.

Пристальное внимание уделял Леонид Игнатьевич благоустройству городов. В одном из своих выступлений, критикуя необустроенность Кемерово, он отмечал: «Я впервые вижу, чтобы столько было грязи в городе. Товарищи говорят, что раньше была деревня. Сколько лет можно ссылаться на то, что здесь была деревня?!».

Но помимо достаточно резких высказываний в адрес руководителей Лубенников предложил, чтобы каждый трудящийся наводил порядок на своей улице, участвовал в строительстве и благоустройстве города. Непосредственно по инициативе первого секретаря обкома проходило озеленение населённых пунктов области, были организованы лесопарк и лесная зона вокруг областного центра.

Призывая к борьбе с бесхозяйственностью, Л. И. Лубенников подчеркивал: «Мы должны уважать город, в котором живём».

***

При планировании развития местного хозяйства региона на 1961 год было отмечено немало недостатков, в частности, констатировалось, что имеющаяся в настоящее время сеть медицинских учреждений совершенно не удовлетворяет потребностям трудящихся Кузбасса.

Ежегодно около 30 тыс. больных получают отказ в госпитализации, и больные вынуждены находиться на стационарном лечении гораздо меньше установленного срока. Сеть амбулаторно-поликлинических учреждений развита недостаточно, а радиус их обслуживания нередко достигает 10 км. Только более половины медицинских учреждений размещается в приспособленных для этого помещениях. Областные специализированные больницы и диспансеры, особенно онкологический, противотуберкулёзный и психбольница, размещены в подвальных зданиях бывшей тюрьмы и полуразрушенных бараках.

Больницы, как правило, переуплотнены в 1,5–2 раза. Для размещения больных в больницах часто используются коридоры и подсобные помещения. Совершенно отсутствуют больницы и поликлиники в ряде вновь строящихся посёлков, что вынуждает больных обращаться за врачебной помощью за 30-40 км от места жительства. Обо всех этих фактах можно было прочитать в отчётах Кемеровского облисполкома тех лет.

Для исправления данного положения предполагалось строительство и ввод в действие в 1961-1965 годах в городах и рабочих посёлках региона целого комплекса лечебных учреждений на 1855 коек. Однако Госплан РСФСР контрольными цифрами на 1961 год наметил всего 7 млн. рублей для развития здравоохранения области. Этих средств не хватило бы даже для окончания строительства одной областной больницы.

Несмотря на недостаток финансирования, новые больницы всё же открывались. Только в 1960 году были введены в строй областная психоневрологическая больница № 3 в г. Ленинск-Кузнецкий, районная больница в посёлке Тяжин и первая в Кузбассе стоматологическая поликлиника. В следующем году был принят в эксплуатацию хирургический корпус Сталинской городской больницы, а в 1962 году на базе больницы № 3 создана единая инфекционная больница в г. Белово.

Полную поддержку и понимание в Кемеровском обкоме КПСС нашли инициативы областного комитета, профсоюзных организаций и коллективов предприятий металлургической промышленности, которые вкладывали собственные ресурсы в оздоровление своих работников. В 1961 году металлурги инициативным способом построили два типовых корпуса по 50 мест каждый на курортах «Озеро Карачи» и «Белокуриха», четыре павильона летнего типа на 122 места в Таргайском доме отдыха. В 1962 году они закончили сооружение корпусов круглогодичного действия на 220 мест в Ашмаринском, Верхотомском, Судженском и Таргайском домах отдыха и на 50 мест в Прокопьевском санатории.

Несомненной заслугой Л. И. Лубенникова явилось создание травматологического института на базе Прокопьевской больницы. Этой проблемой он занялся сразу же после своего назначения в Кузбасс. В письме на имя Председателя Совета Министров РСФСР Д. С. Полянского Лубенников писал следующее:

«Условия труда в угольной, горной, металлургической промышленности обуславливают высокий производственный травматизм, который вызывает большие потери рабочего времени по нетрудоспособности, снижают производительность труда и влияют на выполнение государственного плана. В связи с этим назрела большая необходимость организовать в Кузбассе травматологический институт, который явился бы научным центром по изучению причин травматизма и разработал мероприятия по его снижению. Базой для организации травматологического института может явиться травматологическая больница в городе Прокопьевске. Учитывая высокий уровень травматизма среди угольщиков и металлургов Кузбасса и большую потребность в высококвалифицированной хирургической и травматологической помощи, а также отсутствие в области научно-исследовательских учреждений здравоохранения областной комитет КПСС просит Совет Министров РСФСР рассмотреть и решить вопрос о переводе одного из научно-исследовательских травматологических институтов в Кемеровскую область».

Эта идея была реализована. В 1963 году в Прокопьевске открылся филиал Новосибирского научно-исследовательского института ортопедии и травматологии.

***

В сфере образования период с конца 1950-х и по начало 1960-х годов ознаменовался рядом реформ. В Кемеровской области в течение 1959-1960 учебного года была проведена большая работа по претворению в жизнь закона о перестройке системы школьного образования. Сократился отсев детей из школ всеобуча, открылось 63 одиннадцатилетних школы с производственным обучением, 27 восьмилетних школ, 10 школ-интернатов.

В проекте плана на 1961 год предусматривался ряд мероприятий по дальнейшей перестройке системы школьного образования. Общее количество школ всеобуча планировалось увеличить на 61 единицу за счёт открытия новых средних (11-летних) и начальных школ. Причём увеличение числа начальных школ предполагалось не только за счёт открытия новой сети, но и за счёт реорганизации малокомплектных семилетних школ в начальные.

Кемеровским обкомом партии была поставлена задача осуществлять неослабный контроль над проведением в жизнь закона о перестройке школы, а также повышать уровень учебно-воспитательной работы, расширять связь учебных заведений с производственным обеспечением, укреплять материально-техническую базу учебных заведений.

Особенно актуальной задачей для области была подготовка квалифицированных рабочих кадров, потребность в которых возрастала в связи с развитием промышленности. В 1962 году было принято постановление бюро Кемеровского областного комитета КПСС и исполкома областного Совета депутатов трудящихся «Об улучшении качества подготовки квалифицированных рабочих в учебных заведениях профессионально-технического образования области».

В документе, помимо опыта непосредственного обучения на производстве, рассматривались вопросы подготовки кадров для промышленности, строительства, сельского хозяйства и предприятий бытового обслуживания в городских, сельских дневных и вечерних отделениях профессионально-технических училищ.

В планах по региону предусматривалось увеличение сети состоящих на государственном бюджете детских дошкольных учреждений на 4195 мест, в том числе увеличение сети детских яслей – на 3295 мест.

За период 1960-1961 годов в области было организовано первое совмещенное детское учреждение ясли-сад, открылись городской пионерский лагерь и школа-интернат в поселке Южном в г. Кемерово, 74 новые школы распахнули свои двери для учащихся.

В Белово заработали педагогическое и медицинское училища, а в районе – детский дом инвалидов для умственно отсталых детей. Было создано областное отделение Педагогического общества РСФСР.

В Сталинске открылся филиал Сибирского металлургического института с целью подготовки специалистов для строящегося Запсиба.

***

Несмотря на то, что для дальнейшего успешного развития промышленности, сельского и коммунального хозяйства, энергетики, медицины и образования Кузбасса требовались существенные финансовые вливания, в планах отнюдь не забывали про строительство новых объектов культуры, а творческие коллективы области материально поощрялись и поддерживались.

В 1960 году было построено здание областного драматического театра, сдан в эксплуатацию Прокопьевский городской драматический театр им. Ленинского комсомола, в Кемерово начали функционировать новый кинотеатр и городская библиотека для слепых.

1961 год ознаменовался открытием библиотеки в г. Калтан, организацией молодёжного ансамбля песни и танца на базе областной филармонии в г. Кемерово, принятием в эксплуатацию кинотеатра «Рассвет» в пос. Красный Брод, созданием историко-краеведческого музея в г. Анжеро-Судженске и музея советского изобразительного искусства в г. Новокузнецке.

В планах по региону значились также строительство книжной базы в Кемерово, открытие новых книжных магазинов в населённых пунктах области, строительство зданий для музыкального училища, типографии, кинотеатров и реконструкция помещения для театра музыкальной комедии в областном центре.

В 1962 году бюро Кемеровского обкома КПСС и облисполком обратились в Союз писателей РСФСР с просьбой организовать в Кузбассе областное отделение Союза писателей, что и было реализовано в апреле 1962 года.

***

Но не всё, что намечал Леонид Игнатьевич и возглавляемый им Кемеровский обком партии, удалось осуществить. За то время, пока Л. И. Лубенников стоял во главе Кемеровской областной партийной организации, в стране прошёл ряд административно-хозяйственных реформ. Имеется в виду, в первую очередь разделение обкома КПСС на промышленный и сельский.

Состоявшийся по этому случаю пленум обкома избрал оргбюро по руководству сельским хозяйством и промышленным производством. Л. И. Лубенников был утверждён председателем оргбюро.

Первым секретарём Кемеровского сельского обкома партии он был избран 19 января 1963 года, а 19 декабря 1964 года сама эта должность была упразднена в связи с объединением обкомов.

Леонид Игнатьевич уехал в Москву.

Возглавлял область сравнительно недолго всего три года, а полномочий по широкому кругу вопросов имел и того меньше, но сделано им было немало. Конечно, проблемы оставались, поскольку за столь короткое время их решение было просто невозможно. При этом надо учитывать, что многие вопросы выходили за компетенцию местных руководителей. Но первый секретарь Кемеровского обкома КПСС проявлял настойчивость, просил, требовал, «выбивал» необходимые инвестиции в различных ведомствах и министерствах, благодаря которым, в конечном счёте, Кузбасс мог интенсивно развиваться.

Сам Л. И. Лубенников в одном из своих выступлений подчёркивал: «Система у нас одна, государство у нас социалистическое. Но смотришь, как в одной области лучше решаются вопросы, а в другой области – хуже. Это зависит от того, как умеют доказывать тот или иной вопрос».

Он умел доказывать, убеждать, умел добиваться поставленных целей. Его многогранная деятельность, несомненно, способствовала дальнейшему развитию Кемеровской области. Перспективы нашего региона Леонид Игнатьевич оценивал следующим образом: «Роль Кузбасса, уже сейчас занимающего важное место в народном хозяйстве страны, будет всё более возрастать».

***

С декабря 1964-го по 1965-й год Леонид Игнатьевич Лубенников работал заместителем председателя Комитета партийно-государственного контроля Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совету Министров РСФСР. В 1965-1966 годах он – заместитель председателя Комитета народного контроля СМ РСФСР. В 1966-1981 – был заместителем председателя Правления Центрального Союза потребительских обществ (Центросоюза).

Избирался делегатом XIX, XX, XXI (внеочередного) и XXII съездов КПСС, депутатом Верховного Совета СССР 4, 5 и 6 созывов в 1954-66 годах. В 1956-1966 – член ЦК КПСС.

В 1981 году вышел на пенсию.

Его трудовые и боевые заслуги отмечены двумя орденами Ленина, орденом Октябрьской Революции (1980), двумя ордена Красного Знамени (1944, 1945), орденом Отечественной войны I степени (1985), двумя орденами Трудового Красного Знамени. Многочисленными медалями.

Умер 28 ноября 1988 года в Москве. Похоронен на Кунцевском кладбище.

Источник: книга «Они строили большой Кузбасс: лидеры региона (1943-1991 гг.)». Кемерово, 2017. С.81-93.

Фото: сайт http://kem100.kemrsl.ru